监狱管理局党委、纪委，劳教管理局党委、纪委，厅直机关党委、纪委，省律师协会党委：
现将厅党委《关于贯彻〈青海省建立健全惩治和预防腐败体系分阶段实施方案及任务分工意见〉的方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：1、青海省建立健全惩治和预防腐败体系分阶段实施方
案及任务分工意见
2、李忠保同志在省直机关建立健全惩治和预防腐败体
系任务分工会议上的讲话
二○○五年八月二日
关于贯彻《青海省建立健全惩治和预防腐败体系
分阶段实施方案及任务分工意见》的方案
省纪委近期下发的《青海省建立健全惩治和预防腐败体系分阶段实施方案及任务分工意见》（以下简称《分工意见》），既是对中央《实施纲要》和省委《贯彻意见》的贯彻和细化，又是结合省情实际提出的我省当前和今后一个时期反腐倡廉的行动纲领。为认真贯彻落实省纪委的《分工意见》，切实抓好承担任务的贯彻落实，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处，特对涉及我厅作为协办单位的三项任务提出以下贯彻方案。
一、关于进一步完善执法执纪工作制度
贯彻《分工意见》要紧密结合我省司法行政系统和监狱劳教的实际，紧密结合创办文明监狱、劳教办特色工作，紧密结合监狱、劳教系统正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。厅系统各单位都要加强对全局性、前瞻性问题的分析研究，在理论上积极探索，在措施上不断强化，在实践中总结提高，积极有效地推进惩治和预防腐败体系的建设。监狱、劳教系统要深入贯彻执行监狱、劳教法律、法规和规章，针对存在的执法薄弱环节，要进一步补充规章制度，完善执法规范。
贯彻《分工意见》第36项要求，监狱局、劳教局要分别依据《监狱法》、《人民警察法》、《劳动教养试行办法》、《劳动教养管理工作若干制度》、《劳动教养管理工作执法细则》、《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法》（司发通〔1999〕53号）、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》（司发通〔2000〕160号）、《监狱提请减刑假释工作程序规定》等法律法规，强化和规范执法执纪机关执行工作制度，完善执行工作的程序、规则和保障机制。2005年，监狱局、劳教局要积极探索建立本系统人民警察执法执纪工作规则，2007年前监狱局、劳教局分别建立完善监狱劳教人民警察执法执纪工作规则和相应的制度保障机制。2005年各监狱、劳教单位要在聘请社会廉政监督员的基础上，积极探索建立相应制度，2006年监狱局、劳教局要分别制定完善本系统关于聘请社会廉政监督员制度规定。
二、关于健全司法工作规范和对司法活动中违纪违法行为的责任追究制度
贯彻《分工意见》第37项要求，厅系统工作人员要进一步强化执法观念，保证公正执法、文明执法，严格遵守《司法行政系统公务员十条禁令》。各级司法行政机关应健全以执法责任制为中心的各项规章制度，严格执法程序，规范执法活动，做到严肃执法、秉公执法。厅、局机关工作人员要严格遵守《司法厅机关办事规则》；监狱劳教系统要认真贯彻执行监狱、劳教法律、法规和规章，完善执法规范；律师在执行职务时严格执行《律师法》、《律师职业道德和职业纪律规范》。省厅已在1999年制定下发《青海省司法行政系统执法人员执法过错责任追究办法》、《青海省司法行政机关执法责任制》、《青海省司法行政机关执法督查工作规定》、《青海省司法厅关于实行执法公示制办法》等配套制度，明确规定了司法行政系统执法过错范围、执法过错处理、过错责任追究程序的规定，各级组织要切实贯彻落实好这些制度，加强监督，按照追究办法的要求，落实好执法过错责任的追究。
三、关于研究制定纪检监察机关和司法机关、行政执法机关在查办案件中相互配合的制度规定
为构建惩治和预防腐败体系，充分发挥职责范围的职能作用，整合力量，加强司法行政机关和省纪检监察机关、司法机关、执法机关在查办案件方面的协作配合，贯彻《分工意见》第39项要求，由厅纪委监察处在年内研究制定出司法厅系统纪检监察机关和司法机关、执法机关在查办案件中加强协作配合的意见上报省纪委，进一步完善办案机制，确保办案质量和效率。
四、加强领导，狠抓落实，确保贯彻《分工意见》的任务落在实处
厅系统各单位党委要从政治和全局的高度，深刻认识落实《分工意见》的重要意义，切实把建立健全惩治和预防腐败体系作为当前和今后一个时期的重要政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。各单位要把省厅贯彻省《分工意见》方案任务，分解细化到具体部门、落实到人，认真加以落实。按照每项工作的总体要求和具体安排，以认真负责的态度完成好职责范围内的各项工作。要加强领导，创新思路和方法，采取有力措施，力求取得工作实效。省厅各级纪检监察机关要加强监督检查，确保实施方案落实。将方案的落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的范围，为建立健全惩治和预防腐败体系提供有效的制度保障，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。 |
